Fonduri nefinanțate, exemple și nevoia de UMRA

Cum îi obligă pe federali statul să plătească pentru ceva ce nu vrei

Un mandat nefinanțat este atunci când o nouă parte a legislației federale cere unei alte entități să îndeplinească funcții pentru care nu are fonduri. Congresul face adesea acest lucru guvernelor de stat, locale sau tribale. Mandatele nefinanțate pot afecta, de asemenea, persoanele și organizațiile din sectorul privat. Guvernul federal creează, de asemenea, un mandat nefinanțat atunci când reduce capacitatea unei organizații de a plăti pentru un mandat existent.

Ea taie fonduri alocate programului, modifică cerințele pentru primirea de fonduri sau interferează cu capacitatea guvernului de a strânge fonduri prin impozite.

Cei afectați de mandate nefinanțate pretind că sunt nedrepți. Congresul nu ar trebui să creeze legi pentru alte organe fără a oferi finanțare. Unii lideri locali susțin că cea mai mare parte a bugetului de stat sau de oraș este alcătuită din activități menite să îndeplinească legile federale. Ei devin un braț pentru a pune în aplicare politica federală. Reduce capacitatea jurisdicțiilor de stat și locale de a dezvolta, finanța și gestiona programele în funcție de nevoile lor specifice.

Exemple

Congresul a creat un mandat nefinanțat cu Legea privind nediscriminarea pe internet din 2004. A interzis statelor să colecteze impozite pe vânzări pe achizițiile pe internet. Interzicerea statelor să impoziteze serviciile și tranzacțiile pe internet. Acest cost stă între veniturile anuale de 80 milioane și 120 milioane dolari.

Când Congresul mărește salariul minim din SUA , acesta creează un mandat nefinanțat pentru întreprinderi. Ei trebuie să respecte legea prin plata unor salarii mai mari din buzunare. Creșterea salariului minim în 1996 a costat în medie 4 milioane de dolari pe stat.

Un alt mandat nefinanțat este reducerea fondurilor federale pentru administrarea timbrelor alimentare sau a altor programe de bunăstare .

Reducerea din 1998 a costurilor de administrare a timbrelor alimentare a adăugat 5 milioane dolari bugetelor de stat.

Iată alte trei exemple de mandate nefinanțate:

  1. Eliminarea fondurilor federale de potrivire pentru statele să administreze aplicarea de sprijin pentru copii.
  2. Solicitarea agențiilor de tranzit public pentru a îmbunătăți măsurile de securitate, programele de formare și verificările de fond.
  3. Solicitarea căilor ferate de călători să instaleze tehnologia de control al trenurilor.

Alte exemple citate în mod obișnuit nu sunt atât de clare. Statele, județele și orașele trebuie să administreze alegerile naționale. Pe de altă parte, majoritatea au alegeri în același timp. Costul suplimentar este minim.

Un alt exemplu contestat este Legea nr. Statele și districtele școlare susțin că au multe costuri care nu sunt plătite prin finanțare federală. Dar judecătorii federali au decis că statele ar putea renunța la program. Asta face voluntar, nu un mandat.

Legea privind reforma mandatului nefinantată

Congresul a ascultat plângerile. La 15 martie 1995, a adoptat Legea privind reforma mandatelor nefinanțate. Actul cere Biroului Bugetului Congresului să identifice și să estimeze costurile oricăror mandate nefinanțate. Acestea includ facturile propuse de Congres și reglementările promulgate de agențiile federale.

CBO trebuie să analizeze toate facturile care ar costa statul, tribunalul sau autoritățile locale mai mult de 50 de milioane de dolari. Pragul pentru facturile care afectează sectorul privat a fost de 100 de milioane de dolari. Pragurile sunt ajustate anual pentru inflație. Aceasta înseamnă că pragul din 2016 era de 77 milioane de dolari pentru mandate interguvernamentale și 154 milioane de dolari pentru mandatele din sectorul privat.

Orice comitet al Comisiei și al Senatului care propune astfel de legi trebuie să arate de unde va proveni finanțarea. În caz contrar, proiectul de lege va fi înlăturat, cu excepția cazului în care votul majoritar o va menține în viață.

În fiecare martie, CBO își prezintă raportul anual UMRA. În 2016, CBO a revizuit 214 de legi. Au existat 17 legi care conțineau 35 de mandate interguvernamentale. Dintre aceștia, doar trei au depășit limita UMRA. Au existat 24 de acte care conțin 51 mandate care afectează mandatele din sectorul privat.

Unul dintre ele a depășit mandatul UMRA.

UMRA pare să lucreze deoarece suma mandatelor nefinanțate este în declin. În cei 10 ani 2006-2015, Congresul a adoptat 1.858 de legi. Dintre acestea, 128 au avut mandate nefinanțate care depășesc limita UMRA. Aceasta este o rată de 7 procente. În 2016, au existat 214 de acte. Patru au avut mandate nefinanțate care depășeau limita. Rata era de doar 2%. (Sursa, "O revizuire a activităților CBO în temeiul Legii privind reforma mandatului nefinalizat", Biroul Bugetului Congresului, 27 martie 2017.)