Directorul executiv poate avea un impact semnificativ asupra procesului de faliment prin intermediul legislației, prin intermediul propriului departament de justiție și chiar prin numirea în funcție a instanței federale.
Agenda legislativă
În ciuda a ceea ce mare parte din blogosphere ar avea de crezut, Donald Trump nu a depus niciodată faliment personal. Din 1990, șase dintre companiile sale au depus falimentul capitolului 11 . Capitolul 11 nu este ceea ce cred majoritatea oamenilor atunci când consideră falimentul. Capitolul 11 permite unei întreprinderi (și uneori unei persoane cu o mulțime de active și o mulțime de datorii) să-și reorganizeze obligațiile în timp ce își continuă activitatea. Într-un capitol 7 , persoana fizică sau compania care prezintă dosarul lichidă. Un ofițer de tribunal numit mandatar va restitui toate activele unei societăți și o parte din activele unui individ și va folosi veniturile pentru a plăti creditorilor. Donald Trump, ca individ, nu a depus niciodată un capitol 11 sau capitolul 7.
Asta nu înseamnă că domnul Trump nu este familiarizat cu acest proces. Fără îndoială că este. Dar nu m-aș aștepta să văd multă acțiune legislativă pe termen scurt. Codul de faliment a fost revizuit cel mai recent în 2006. Legislația, numită Legea privind prevenirea abuzului de falimente și protecția consumatorilor (BAPCPA) , a fost împinsă prin intermediul Congresului ca instigare a industriei cărților de credit.
BAPCPA a făcut, în esență, procesul de faliment mai puțin orientat spre consumator și mai multă protecție a intereselor instituțiilor de creditare și bancare. De exemplu, a adus la îndeplinire un test de probă care urmărește să-i împrăștie pe acei debitori (persoanele care au depus falimentul) care ar prefera să depună un dosar de la capitolul 7, dar să dețină unele active sau venit suficient pentru a-și plăti o parte din datoriile lor.
Împreună cu testul de mediu , Congresul a adăugat, de asemenea, prevederi care necesită debitori potențiali să se angajeze într-o sesiune de consiliere de credit înainte de depunere și un curs de management financiar după depunere. BAPCPA a făcut, de asemenea, mai dificilă ca debitorii să utilizeze falimentul pentru a renegocia ratele ridicate ale dobânzii la creditele de mașini recente.
Dl. Trump nu a anunțat nicio agendă legislativă pentru adoptarea unor noi restricții în materie de faliment, deși a făcut cunoscut faptul că nu este un prieten al consumatorului. De exemplu, a criticat aspru Biroul federal pentru protecția consumatorilor, care tocmai a fost înființat în 2010. În mod similar, unii indicatori declară că intenționează să desființeze Comisia Federală pentru Comunicații a rolului său în protecția consumatorilor. De asemenea, el a formulat un plan de reducere sau eliminare a multor baze de reglementare orientate spre consumatori ale sistemului bancar federal.
Ca o previzualizare, luați în considerare ordinea executivă a domnului Trump după inaugurarea sa, care a blocat o reducere programată a ratelor ipotecilor garantate de FHA.
Acțiune executivă
În prezent, nu există planuri de a efectua modificări extinse asupra unor părți din Codul de faliment care afectează cazurile de consum, deși reformele au fost propuse pentru capitolul 11. Asta nu înseamnă că putem respira o ușurare. Așa cum am văzut cu mulțimea de ordine executive ale domnului Trump, există multe lucruri pe care le poate realiza fără modificări actuale ale legilor din cărți. De fapt, domnul Obama a folosit de asemenea ordinul executiv pentru a afecta problemele legate de consumatori, cum ar fi împrumuturile pentru studenți.
Dincolo de ordinele executive, o mare parte a procesului de faliment este în modul în care instanțele și Departamentul de Justiție administrează și interpretează legile care sunt deja în cărți.
Deși instanțele de faliment sunt conduse de judecători de faliment, o mare parte din activitățile instanței sunt efectiv efectuate de un funcționar desemnat independent numit mandatar . Administratorii sunt numiți în capitolul 7 falimente simple, în care sunt însărcinați cu obligația de a colecta bunuri care nu sunt scutite, pe care mandatarul le va vinde. Veniturile sunt distribuite între creditorii care au creanțe valabile și probabile. Administratorii sunt independenți de sistemul judiciar și sunt desemnați de către Departamentul de Justiție, în mod special Oficiul Administratorului SUA. Politica de faliment este adesea realizată prin relația mandatarului cu mandatarul american și cu debitorii înșiși.
De exemplu, Testul de Mediu menționat mai sus nu creează un rezultat de luminozitate care să permită anumitor debitori să depună un caz de râvnire din Capitolul 7, dar să-i alimenteze pe alți debitori în ceea ce unii oameni consideră o formă de faliment mai puțin de dorit numită Capitolul 13 . Capitolul 13 cere debitorului să plătească cel puțin o parte din obligațiile sale pe o perioadă de trei până la cinci ani. În schimb, Testul de mediu este un indicator. Acesta indică dacă se presupune că un debitor abuzează de sistemul de faliment, deoarece are de fapt un venit suficient pentru a efectua o plată creditorilor săi. Debitorul poate depăși prezumția de abuz prin prezentarea de dovezi că calculul Testelor de mediu nu ia în considerare. Dacă debitorul va trebui vreodată să depășească această prezumție, depinde de faptul dacă mandatarul, creditorii sau judecătorul de faliment contestă dreptul său de a depune un caz din capitolul 7. Creditorii rareori fac această provocare. Administratorul este prima linie de apărare (sau infracțiune) pe această temă și are o marjă de apreciere în ceea ce privește dacă urmărește această problemă. O parte din această discreție reflectă politica de administrare, așa cum a fost filtrată prin biroul american al mandatarului. O inițiativă politică fermă ar fi ca administratorii să se abțină de la prezumția cazurilor de abuz. Tot ce este nevoie este un semn din partea directorului executiv.
De asemenea, o altă prevedere din Codul de faliment ar putea conduce la o audiere aleatorie a cazului unui debitor. În fiecare caz de faliment, debitorul furnizează informații despre datoriile, activele, veniturile și cheltuielile sale. Până la BAPCPA, orarul debitorului a fost pus la îndoială numai dacă mărturia debitorului sub jurământ diferă de cele pe care le-a enumerat pe hârtie sau un creditor (și uneori un fost soț) avea informații care contravin orarelor debitorului. Pe măsură ce se referea la reforma falimentului, Congresul a decis să includă în BAPCPA o prevedere care să impună biroului american al mandatarului să contracteze cu auditorii care ar controla orarele și le-ar compara cu înregistrările debitorului și alte resurse și, în unele cazuri, ar merge chiar până acum ca să inventarieze posesiunile debitorului în casa lui.
Când a început programul de audit, fiecare district judiciar urma să desemneze cel puțin un caz pentru fiecare 250 de dosare depuse. În timpul recesiunii, biroul american al mandatarului a redus din cauza programului de audit din cauza constrângerilor bugetare. Numărul actual de cazuri auditate astăzi este mai mult ca unul din 2500. Atâta timp cât mandatarul american are bugetul pentru acesta, mandatarul american poate pune șuruburile la toți, și de fapt, la toți falși. Din nou, acest lucru ar putea fi rezultatul unei schimbări de politică în administrație sau în cadrul Departamentului de Justiție, care nu necesită intervenția Congresului.
Noul Attorney General Jeff Sessions era senator din statul Alabama. Rezultatele votului său arată o tendință clară în favoarea unor legi mai stricte privind falimentul și împotriva legilor și reglementărilor menite să protejeze consumatorii. Din punct de vedere ideologic, s-ar părea că domnul Sessions, care are autoritate directă asupra biroului american al Trustee-ului, este foarte aliniat cu dl Trump și poate chiar să se aplece mai mult la dreapta.
Influența judiciară
În cele din urmă, un alt mod în care domnul Trump poate influența practica falimentului este prin numiri la sistemul judiciar federal, inclusiv la Curtea Supremă de Justiție a Statelor Unite, la Curțile de Apel și la tribunalele de circumscripție.
Falimentul în Statele Unite este guvernat de Codul federal de faliment prin intermediul unui sistem federal. Pentru cei dintre noi care se ocupă în mare măsură de tribunalele federale și în special cu falimentul, tratamentul domnului Trump al sistemului judecătoresc a fost deosebit de demn de remarcat. În relațiile sale cu instanțele privind politicile sale de imigrare și ordinul executiv care afectează călătoriile din anumite țări din Orientul Mijlociu, el a arătat ce pare a fi o anumită lipsă de înțelegere a funcționării instanțelor federale, a domeniului autorității lor constituționale și a funcționării controalele și balanțele construite în forma noastră de guvernare.
Instanțele de faliment sunt instanțe create prin acțiuni legislative, dar funcționează sub supravegherea sistemului federal (articolul III). În calitate de executiv, domnul Trump nu are autoritate directă asupra instanțelor de faliment. El nu ar numi el însuși judecătorii de faliment, cum ar fi judecătorii de circumscripție sau recursul sau judecătorii Curții Supreme.
În acest context, Congresul este pe cale să îl considere pe Neil Gorsuch ca fiind numit la Curtea Supremă de Justiție pentru a umple locul vacant rămas de la judecarea lui Justice Antonin Scalia. Curtea a condus o scurtă durată de un an, împărțită aproximativ între patru și patru pe motive ideologice. Presupunând că judecătorul Gorsuch va fi următoarea justiție a Curții Supreme, blogul Credit Slips a revizuit recent cazurile pe care le-a hotărât în timp ce se ocupă de Curtea de Apel a SUA pentru Circuitul al X-lea. Așa cum a declarat bloggerul Jason Kilborn, comparând Gorsuch cu predecesorul său presupus,
Un simplu mod de a lua din toate aceste cazuri este că Gorsuch nu este deloc ceea ce s-ar putea numi "prietenos cu debitorii". De fapt, nu cred că una dintre opiniile pe care le-am găsit în favoarea debitorului (e).
Este aproape sigur că administrația Trump nu va face nimic sau nimic pentru a ușura sarcina debitorilor bătuți. Modificările aduse modului de gestionare a cazurilor de faliment nu ar putea fi în partea de sus a primei liste de realizări de 100 de zile de la Trump, dar există multe lucruri pe care le poate face cu un accident vascular cerebral sau un cuvânt adresat Procurorului General.