Programele federale care mănâncă bugetul în viață
Congresul a stabilit programe obligatorii în temeiul așa-numitelor legi de autorizare. De asemenea, aceste legi au impus ca Congresul să aibă nevoie de fonduri necesare pentru a menține programele în derulare.
Partea obligatorie a bugetului SUA estimează cât va costa pentru a îndeplini aceste legi de autorizare. Aceste estimări sunt efectuate de Biroul de Management și Buget.
Congresul poate reduce doar finanțarea pentru aceste programe prin modificarea legii de autorizare în sine. Asta necesită adoptarea unei majorități de 60 de voturi în Senat. De exemplu, Congresul a modificat Legea privind securitatea socială pentru a crea Medicare. Din acest motiv, programele obligatorii se află în afara procesului bugetar anual care guvernează cheltuielile discreționare . Întrucât este atât de dificil să se schimbe cheltuielile obligatorii, ea nu face parte din politica fiscală discreționară .
Securitate Socială
Securitatea socială este singurul element bugetar federal cel mai mare. Bugetul FY 2019 estimează că va costa 1.046 miliarde de dolari.
Legea privind securitatea socială din 1935 garantează că lucrătorii vor primi prestații după pensionare. Acesta a fost finanțat prin impozitele pe salarii, care au intrat într-un fond fiduciar folosit pentru a plăti beneficiile.
La început, erau mai mulți lucrători sănătoși care plăteau în fond decât pensionarii care beneficiau de prestații. Acest lucru a permis sistemului de securitate socială să furnizeze, de asemenea, instruire și fonduri orbilor și persoanelor cu handicap în programul de securitate suplimentară.
Securitatea socială este finanțată prin impozite pe salarii. Până în 2011, asigurările sociale au colectat mai mult venituri din impozite decât au plătit în beneficii.
Acest lucru se datorează faptului că, pentru fiecare beneficiar care se retragea din fond, au fost plătiți 3,3 lucrători mai tineri. De-a lungul anilor, aceasta a creat un excedent în Fondul de securitate socială .
În 2008, primul dintre cei 78 de milioane de baby boomers a devenit 62 și a devenit eligibil pentru a obține beneficii. În următorii 30 de ani, numărul pensionarilor va fi mai mic și mai mic pentru a sprijini securitatea socială prin impozite pe salarii. Până în 2035, excedentul va fi epuizat. Impozitul pe salarii de asigurări sociale va putea plăti doar 75% din beneficiile proiectate. Restul ar trebui să iasă din fondul general. Întregul deficit ar putea fi ușor acoperit de o creștere suplimentară cu 2,22 la sută a impozitelor pe salarii.
Medicare
Medicare va costa 625 miliarde dolari în FY 2019. Acesta subvenționează de îngrijire a sănătății pentru cei de peste 65 de ani. Medicare are două secțiuni:
Medicare Partea A Spitalul de asigurare program, care colecteaza suficiente taxe de salarizare pentru a plati beneficiile curente.
Medicare Partea B, Programul de Asigurări Medicale Suplimentare și Partea D, noul beneficiu de droguri. Impozitele pe salarii și primele acoperă doar 57% din beneficii. Restul de 43% sunt finanțate din veniturile fiscale generale.
Aceasta înseamnă că Medicare contribuie la deficitul bugetar . Creșterea costurilor de îngrijire a sănătății înseamnă veniturile generale ar trebui să plătească pentru 62 la sută din costurile Medicare până în 2030.
Ca și în cazul asigurărilor sociale, baza fiscală este insuficientă pentru a plăti pentru aceasta.
Medicaid
Costurile Medicaid vor fi de 412 miliarde dolari in FY 2019. Medicaid ofera asistenta medicala pentru cei cu venituri mici. Se finanțează prin venituri generale atât din partea guvernelor federale, cât și din partea guvernelor de stat. Este administrat de state.
Alte programe obligatorii
Toate celelalte programe obligatorii vor costa 656 miliarde de dolari. Cele mai multe dintre acestea sunt programe de sprijin pentru venituri care oferă asistență federală pentru cei care nu se pot asigura pentru ei înșiși. Un grup contribuie la menținerea familiilor cu venituri mici. Acestea includ Ștampile de produse alimentare, Credite fiscale pentru copii și programe de nutriție pentru copii. Acestea sunt doar trei dintre programele de bunăstare care includ și TANF, EITC și Asistența pentru locuințe. Aproape toate sunt permanente, dar există și excepții. De exemplu, programul "Ștampila alimentară" necesită o reînnoire periodică.
De asemenea, există prestații de șomaj pentru cei care au fost concediați. Împrumuturile studenților contribuie la crearea unei forțe de muncă mai înalte. Alte programe de pensionare și handicap sunt pentru cei care erau foști angajați federali. Acestea includ funcționarii publici, Garda de Coastă și armata.
În FY 2009, Congresul a adoptat Legea Stimulului Economic . Acest lucru a fost adăugat la bugetul obligatoriu în FY 2010 ca și programul TARP, și ca asistență pentru proprietarul casei în FY 2011.
În FY 2010, Legea privind protecția și accesul la îngrijiri medicale a devenit lege. Ea a fost introdusa in noile beneficii de ingrijire a sanatatii si a costurilor in acel an. Ea a extins acoperirea la cei cu condiții preexistente, copii, și cei care au fost concediați. Acesta a oferit subvenții întreprinderilor mici și persoanelor în vârstă cu costuri ridicate de prescripție a medicamentelor. De asemenea, a oferit fonduri pentru a reduce lipsa de medici și asistente medicale. Costurile obligatorii ACA care sunt compensate de impozitele mai mari la salarii, taxele la companiile de medicamente prescrise și plățile mai mici către spitale.
Cheltuielile obligatorii afectează economia Statelor Unite
Atunci când atât de mult din buget merge spre îndeplinirea programelor obligatorii, guvernul are mai puțin să cheltuiască pe programe discreționare. Pe termen lung, nivelul ridicat al cheltuielilor obligatorii înseamnă o politică fiscală rigidă și lipsită de răspuns. Aceasta este o lovitură pe termen lung a creșterii economice.
De ce continuă să crească
Congresul are un moment dificil de a reduce beneficiile îndreptate în cadrul oricărui program mandatat. Cei mai mulți consideră că este o sinucidere politică, deoarece astfel de reduceri garantează opoziției alegătorilor că grupul beneficiază de mai puține beneficii. Acesta este motivul pentru care cheltuielile obligatorii continuă să crească.
Un alt motiv este îmbătrânirea Americii. Pe măsură ce mai mulți oameni solicită securitate socială și Medicare, costurile pentru aceste două programe se vor dubla aproape în următorii 10 ani.
Acest lucru contribuie la creșterea cheltuielilor pentru sănătate . În plus, descoperirile tehnologice permit tratarea mai multor boli. Acest lucru vine la un cost mai mare. Acesta este motivul pentru care președintele Obama a cerut reforma sistemului de sănătate .
Mulți oameni nu-și dau seama că beneficiul real al Actului de îngrijire accesibilă este costurile mai mici. În primul rând, se plătește pentru îngrijire preventivă , tratând beneficiarii Medicare și Medicaid înainte ca acestea să necesite tratamente scumpe de urgență. În al doilea rând, recompensează medicii pe baza rezultatelor tratamentului, spre deosebire de plata acestora pentru fiecare test și procedură. În al treilea rând, a ajutat la mutarea înregistrărilor medicale pe o bază de date electronică. Acest lucru permite pacienților să își asume mai multă responsabilitate pentru îngrijirea sănătății. De asemenea, medicii oferă date actuale despre cele mai eficiente tratamente.
Este dificil pentru orice oficial ales în Congres să voteze o reducere a acestor beneficii. Cine poate vota pentru tăierea venitului bunicii, orbului sau veteranului? În plus, multe dintre aceste grupuri au în prezent lobbyiști puternici, precum AARP, care pot influența alegerile și finanțarea. Este ușor și recompensă politic, să impuneți noi programe. Este sinucidere politică pentru a le elimina.
Un bun exemplu este reforma sistemului de sănătate. A fost adoptată în 2010, dar cu mare cost politic. Mulți dintre congresmenii care au votat pentru aceasta au pierdut locul lor în alegerile de la mijlocul perioadei până la candidații de la Tea Party . Acest lucru este in ciuda promisiunea de a reduce efectiv bugetul obligatoriu prin reducerea costurilor de ingrijire a sanatatii, precum si incarcare industria de ingrijire a sanatatii mai mult pentru Medicare si Medicaid. Pentru mai multe informații, consultați Îngrijirea sănătății și bugetul .
Dilema bugetară obligatorie
Demografia înseamnă că, la un moment dat, Congresul trebuie să muște glonțul și să modifice legile care au creat aceste programe obligatorii. Până în 2025, cei peste 65 de ani vor cuprinde 20% din populație. Pe măsură ce boomerii părăsesc forța de muncă și solicită beneficii, se întâmplă patru lucruri:
- Procentul forței de muncă sub 55 de ani nu oferă venituri suficiente prin impozite pe salarii pentru a finanța prestațiile de securitate socială.
- Creșterea economică încetinește deoarece cheltuielile guvernamentale devin aproape exclusiv axate pe plata beneficiilor pentru aceste programe mandatate.
- Datoria americană se apropie de povara zdrobitoare a Japoniei, datorită unui raport de 200 la sută datorie-PIB .
- Dolarul slăbește, pe măsură ce investitorii din obligațiunile Trezoreriei trec la valutele din țările cu perspective mai mari de creștere.
Opțiuni pentru FY 2019 și Dincolo
Ca rezultat, Congresul va trebui să aleagă între cele mai mici trei rele. Nici unul dintre ele nu este bun pentru economie.
Mai întâi, permiteți mai mult din buget să se îndrepte către beneficiile de securitate socială. Acest lucru ar determina reduceri ale cheltuielilor pentru apărare, cel mai mare element bugetar discreționar. De asemenea, ar constrânge capacitatea guvernului de a stimula economia într-o recesiune .
În al doilea rând, măriți dimensiunea globală a bugetului. Pentru a finanța aceste cheltuieli sporite, fie ar trebui să fie majorate impozitele, fie datoria va crește în continuare. Ori ar încetini creșterea economică.
În al treilea rând, reducerea cuantumului beneficiilor plătite pensionarilor. Acesta este cel mai probabil scenariu. Acest lucru i-ar forța pe angajați să continue să lucreze. Ar fi nevoie de o lege a Congresului pentru a schimba legea existentă.
Dobânzile la datorii
Deși nu face parte oficial din bugetul obligatoriu, dobânzile la datoria națională sunt, de asemenea, obligatorii. Pentru anul 2019, se estimează că va fi de 363 miliarde de dolari. Aceasta este o mare parte din deficitul bugetar de 985 miliarde de dolari .