Modul în care Guvernul folosește și abuzează de politica fiscală discretă
Unelte
Politica fiscală discreționară utilizează două instrumente. Acestea sunt procesul bugetar și codul fiscal. Primul instrument este partea discreționară a bugetului american . Congresul determină acest tip de cheltuieli cu facturile de credite în fiecare an. Cel mai mare este bugetul militar .
Toate celelalte departamente federale fac parte și din cheltuielile discreționare.
Bugetul conține, de asemenea, cheltuieli obligatorii . Acestea includ plățile de la asigurările sociale, Medicare, Medicaid, Obamacare și plățile de dobânzi la datoria națională. Congresul mandatează aceste programe. Ei sunt legea țării. Congresul trebuie să voteze pentru a modifica sau revoca legea relevantă pentru a schimba aceste programe. Prin urmare, modificările bugetului obligatoriu sunt foarte dificile. Din acest motiv, nu este un instrument de politică fiscală discreționară.
Al doilea instrument este codul fiscal. Acesta include impozitele pe veniturile lucrătorilor, profiturile corporațiilor, importurile și alte taxe pentru accize. Numai Congresul are puterea de a modifica codul fiscal. Modificările congresului la codul fiscal trebuie să se facă prin adoptarea de noi legi. Aceste legi trebuie să fie adoptate atât de Senat, cât și de Camera Reprezentanților . Dar președintele are puterea de a schimba modul în care sunt implementate legile fiscale.
El poate trimite directive către Serviciul de venituri interne pentru a ajusta aplicarea regulilor și reglementărilor.
Tipuri
Există două tipuri de politică fiscală discreționară. Prima este politica fiscală expansionistă . Atunci când guvernul federal crește cheltuielile sau scade taxele. Atunci când cheltuielile sunt sporite, aceasta creează locuri de muncă.
Se întâmplă direct prin programe de lucrări publice sau indirect prin contractori. Cheltuielile pentru construcția de lucrări publice reprezintă una dintre cele mai bune patru modalități de a crea locuri de muncă .
Crearea de locuri de muncă le dă oamenilor mai mulți bani pe care să le cheltuiască, stimulând cererea . Conform teoriei economice keynesiene , creșterea creșterii economice .
Atunci când guvernul taie impozitele, pune banii direct în buzunarul afacerilor și al familiilor. Ei au mai mulți bani pe care să-i cheltuiască. Acest lucru stimulează, de asemenea, cererea și stimulează creșterea economică. Atunci când cheltuielile și reducerile de impozite sunt făcute în același timp, aceasta pune pedala pe metal. De aceea, Legea Stimulului Economic a pus capăt Marii Recesiuni în doar câteva luni. Acesta a folosit o combinație de lucrări publice, reduceri de impozite și ajutoare de șomaj pentru a salva sau a crea 640 000 de locuri de muncă între martie și octombrie 2009. Studiile arată că beneficiile de șomaj reprezintă cel mai bun stimulent .
Din punct de vedere economic, economia spune că o reducere a impozitelor este cea mai bună modalitate de a stimula economia. Creșterea economică puternică va compensa veniturile publice pierdute. Asta pentru că generează o bază fiscală mai mare. Dar reducerea impozitelor funcționează doar dacă taxele sunt ridicate în primul rând. Conform teoriei economice fundamentale, Curba Laffer , cea mai mare rată a impozitului trebuie să fie mai mare de 50 la sută pentru ca economia de pe partea ofertei să funcționeze.
Reducerile fiscale nu reprezintă cea mai bună modalitate de a crea locuri de muncă .
Politica fiscală extinsă generează un deficit bugetar . Aceasta este una din dezavantajele sale. Este pentru că guvernul cheltuiește mai mult decât primește în impozite. Adesea, nu există nici o pedeapsă până când raportul datorie-PIB se apropie de 100%. În acel moment, investitorii încep să se îngrijoreze că guvernul nu își va rambursa datoria suverană . Ei nu vor fi la fel de dornici să cumpere Trezorerii americane sau alte datorii suverane. Acestea vor cere rate mai mari ale dobânzii. Acest lucru face datoria chiar mai scumpă să plătească înapoi. Poate crea o spirală descendentă. De exemplu, uită-te la criza datoriilor din Grecia.
Politica fiscală contracțională este atunci când guvernul reduce cheltuielile sau crește taxele. Aceasta încetinește creșterea economică. O reducere a cheltuielilor înseamnă că mai puțini bani se îndreaptă către contractori și angajați guvernamentali. Aceasta reduce apoi creșterea numărului de locuri de muncă.
Când Congresul ridică impozite, încetinește și creșterea. Impozitele mai mari reduc venitul disponibil disponibil pentru familii sau întreprinderi. Reduce cererea și încetinește creșterea economică.
Politica fiscală discreționară ar trebui să funcționeze ca o contrapondere la ciclul economic . În timpul fazei de expansiune, Congresul și președintele ar trebui să reducă cheltuielile și programele pentru a răci economia. Dacă se face bine, recompensa este o rată de creștere economică ideală de aproximativ două până la trei procente pe an.
În schimb, politicienii continuă să cheltuiască și să reducă impozitele indiferent de locul în care ne aflăm în ciclul de explozie și de bust . Dacă o fac în timpul unui boom , ea suprastimulează economia și creează bule de active și conduce la o bustă mai devastatoare. Este un motiv pentru criza financiară din 2008 .
Din păcate, democrația însăși asigură o politică fiscală discreționară expansionistă. De ce? Deoarece parlamentarii sunt aleși și realeși prin cheltuirea banilor și scăderea impozitelor. Astfel răsplătesc alegătorii, grupurile de interese speciale și cei care donează campaniile. Toată lumea spune că vrea să vadă reducerea bugetului, nu doar partea lor din buget.
Politica fiscală discreționară față de politica monetară
În cel mai bun caz, politica fiscală discreționară ar trebui să funcționeze în aliniere cu politica monetară adoptată de Rezerva Federală . Dacă economia se dezvoltă prea repede, politica fiscală poate aplica frânele prin creșterea taxelor sau reducerea cheltuielilor. În același timp, Fed ar trebui să adopte o politică monetară contracțională . Aceasta se face prin creșterea ratei fondurilor de plată sau prin operațiunile sale de piață deschisă.
Dacă economia se află într-o recesiune , politica fiscală discreționară poate să reducă impozitele și să sporească cheltuielile, în timp ce Fed adoptă o politică monetară expansionistă. Aceasta se va face prin scăderea ratei fondurilor de plată sau prin relaxarea cantitativă . Rezerva Federală a creat multe alte instrumente pentru a lupta împotriva Recesiunii Mare. Atunci când lucrează împreună, politica fiscală și monetară controlează ciclul economic.
Începând cu anii 1990, politicienii au adoptat o politică fiscală expansivă, indiferent de ce. Asta înseamnă că depinde numai de Fed să administreze ciclul de afaceri. O politică fiscală expansionistă neobosită forțează Fed-ul să utilizeze politica monetară contracțională ca o frână atunci când economia în plină expansiune. Ratele superioare ale dobânzilor reduc capitalul și lichiditatea, în special pentru întreprinderile mici și piața imobiliară. Asta leagă mâinile Fedului, reducându-și flexibilitatea.