Ce se întâmplă când datoria depășește plafonul
Limita de datorii a națiunii este similară cu limita pe care o plasează compania dvs. pe cardul dvs. de credit. Dar există o diferență semnificativă. Congresul este responsabil atât pentru cheltuielile sale, cât și pentru limita datoriei. Ea știe deja cât va adăuga datoria atunci când va aproba deficitul bugetar în fiecare an . Când refuză să majoreze limita datoriei, spune că vrea să cheltuiască, dar să nu plătească facturile. Este ca și compania dvs. de cărți de credit, permițându-vă să cheltuiți peste limita sa și apoi refuzând să plătiți magazinele pentru achizițiile dvs.
Congresul impune plafonul datoriei pentru limita datoriei legale. Aceasta este datoria restanta in notele Trezoreriei SUA dupa ajustari. Ajustările includ reduceri neamortizate, datorii vechi și datorii garantate. Acesta include, de asemenea, datoria deținută de Banca Federală de Finanțare. Limita datoriei legale este puțin mai mică decât totalul datoriei americane restante înregistrată de ceasul datoriei naționale .
Există două tipuri de datorii americane. Primul este ceea ce guvernul se datorează ei înșiși. Cele mai multe dintre acestea sunt Fondul de Securitate Socială și fondurile federale de pensionare a angajaților. Datoria datorată tuturor celorlalți este datoria publică . Sunt 70% din totalul datoriei.
De ce se referă la plafonul datoriei?
Congresul trebuie să ridice plafonul datoriei, astfel încât Statele Unite să nu se achite de datoriile sale .
În ultimii 10 ani, Congresul a majorat plafonul datoriei de 10 ori. A ridicat-o de patru ori numai în 2008 și 2009. Dacă te uiți la istoria plafonului datoriei, vei vedea că, de obicei, Congresul nu gândește nimic de ridicare.
Plafonul datoriilor contează numai atunci când președintele și Congresul nu pot ajunge la un acord asupra politicii fiscale . Acest lucru a avut loc în 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 și 2013. Este o ultimă soluție pentru a atrage atenția non-majorității în Congres. S-ar putea să fi simțit slăbit de procesul bugetar.
Statusul curent
La 9 februarie 2018, președintele Trump a semnat un proiect de lege privind suspendarea plafonului datoriei până la data de 1 martie 2019. Prin urmare, limita va fi indiferent de nivelul datoriei în acea zi. Comitetul pentru un buget federal responsabil a estimat că datoria va crește până la 22 trilioane de dolari până în martie 2019. La scurt timp după ce Trump a suspendat plafonul, datoria a depășit 21 trilioane de dolari pe 15 martie 2018.
Ce se întâmplă atunci când plafonul datoriilor nu este ridicat
Pe măsură ce datoria se apropie de plafon, Trezoreria se poate opri să emită note și să împrumute din fondurile sale de pensii. Aceste fonduri exclud securitatea socială și Medicare. Se poate retrage în jur de 800 de miliarde de dolari pe care le deține la banca centrală a Rezervei Federale .
Odată ce plafonul datoriei este atins, Trezoreria nu poate licita noi note.
Trebuie să se bazeze pe veniturile primite pentru a plăti cheltuielile guvernului federal în curs de desfășurare. Asta sa întâmplat în 1996, când Trezoreria a anunțat că nu a putut să trimită cecuri de securitate socială. Reglementările federale concurente fac să nu fie clar modul în care Trezoreria trebuie să decidă ce facturi să plătească și pe care să le amâne. Proprietarii străini s-ar îngrijora că nu pot fi plătiți. Datoria SUA către China este cea mai mare, urmată de Japonia.
Dacă Trezoreria ar fi înapoia plățile de dobânzi, s-ar întâmpla trei lucruri. În primul rând, guvernul federal nu și-a mai putut efectua plățile lunare. Angajații s-ar îngrămădi și plățile pentru pensii nu vor ieși. Toți cei care primesc plăți de securitate socială, Medicare și Medicaid ar lipsi. Clădirile și serviciile federale s-ar închide.
În al doilea rând, randamentele bancnotelor de trezorerie vândute pe piața secundară ar crește.
Asta ar crea rate de dobândă mai mari . Acest lucru ar crește costul de a face afaceri și de a cumpăra o casă . Aceasta ar încetini creșterea economică.
În al treilea rând, proprietarii de Trezorerie americane își aruncă exploatațiile. Asta ar face ca dolarul să scadă. Declinul drastic al dolarului ar putea elimina statutul său de monedă de rezervă mondială. De-a lungul timpului, nivelul de trai din America ar scădea. În această situație, Statele Unite ar fi în imposibilitatea de a-și rambursa datoriile.
Din toate aceste motive, Congresul nu ar trebui să mănânce în jurul valorii de creșterea pragului datoriei. Dacă membrii sunt preocupați de cheltuielile guvernamentale, ar trebui să se gândească serios la adoptarea unei politici fiscale mai conservatoare cu mult înainte ca plafonul datoriei să fie majorat.
Ce se întâmplă atunci când se ridică plafonul datoriei
Continuarea creșterii plafonului datoriei este modul în care America a lichidat o datorie de 21 de miliarde de dolari . Plafonul datoriei a devenit o glumă. Ea a devenit mai mult ca un semn de limită de viteză care nu este niciodată aplicat. Pe termen scurt, există consecințe pozitive pentru creșterea plafonului datoriei. America își continuă să plătească facturile. În consecință, a evitat un default total al datoriei.
Consecințele pe termen lung sunt grave. Acest lucru se datorează faptului că plafonul datoriei sub formă de hârtie subțire este, aparent, singura reținere a cheltuielilor guvernamentale în afara controlului. Un sondaj din 2017 a constatat că 57% dintre americani au declarat că Congresul nu ar trebui să ridice plafonul datoriei. Doar 20% au spus că ar trebui ridicată. Dar nu doresc ca impozitele lor să fie majorate sau serviciile lor să fie reduse.
"Mulți oameni par să vrea să taie pădurea, dar să păstreze copacii", potrivit lui Humphrey Taylor, președintele Pollster Harris Interactive. Majoritatea celor intervievați nu doresc să vadă reduceri la asistență medicală, securitate socială sau educație. Asistența medicală și securitatea socială sunt două dintre cele mai mari articole bugetare. Ei doresc să vadă reduceri ale ajutorului străin, care este unul dintre cele mai mici elemente bugetare. Ei vor, de asemenea, să vadă reduceri la cheltuielile de apărare de peste mări, care este unul dintre cele mai mari zone bugetare. Ei spun "Cut programe care trimit dolari de impozit peste mări, și să păstreze programe care mă ajută personal."
Plafonul datoriei este bun, deoarece creează o criză care concentrează atenția națională asupra datoriei. Creșterea este o consecință necesară a gestionării prin criză.
Plafonul datoriei și cheltuielile guvernamentale pot deveni, de asemenea, o preocupare dacă raportul dintre datorie și produsul intern brut devine prea mare. Potrivit Fondului Monetar Internațional , acest nivel este de 77% pentru țările dezvoltate. Atunci când rata datoriei față de PIB crește prea mult, proprietarii de datorii devin preocupați de faptul că o țară nu poate genera venituri suficiente pentru a plăti datoria înapoi.
Cresterea datoriei de criza 2017
La 8 septembrie 2017, președintele Trump a semnat un proiect de lege privind majorarea plafonului datoriei până la 8 decembrie 2017. Mai târziu în acea zi, datoria depășea 20 de miliarde de dolari pentru prima dată în istoria Statelor Unite. Congresul nu a votat asupra plafonului datoriei, concentrându-se în schimb pe factura fiscală a Trump . Ca urmare, plafonul datoriei a fost de 20.455 trilioane de dolari, nivelul pe care la avut în acea zi.
De asemenea, proiectul de lege al Trumpului a aprobat fonduri de 15,25 miliarde de dolari pentru victimele uraganului Harvey și uraganului Irma. Fără o creștere a plafonului datoriei, Trezoreria Statelor Unite nu ar fi fost suficientă pentru a plăti fondurile Agenției Federale de Gestionare a Situațiilor de Urgență. De asemenea, proiectul de lege a permis guvernului să mențină cheltuielile fără un buget până în 8 decembrie.
Cresterea datoriei de criza 2015
La 11 februarie 2014, președintele Casei John Boehner a adoptat un proiect de lege pentru suspendarea plafonului datoriei până la data de 15 martie 2015. Plafonul datoriei ar deveni automat nivelul datoriei la acel moment. Proiectul de lege aprobat fără atașamente, călăreți sau insistență ca Obamacare să fie defundată. El nu a avut 218 de voturi republicane pentru a face acest lucru. În schimb, el a trecut cu 193 de democrați și 28 de republicani.
Partidul de partid din Republica Cehă a numit-o "... capitularea completă a Președintelui și demonstrează că a pierdut capacitatea de a conduce Camera Reprezentanților ". Ei și senatorul Ted Cruz au fost singurii care au considerat că amenințarea de neplată a datoriei a fost un instrument util pentru a forța guvernul să reducă cheltuielile. Dar nu erau destule pentru a purta acest topor.
Pe 15 martie 2015, națiunea a atins plafonul datoriei de 18.113 trilioane de dolari. Ca răspuns, secretarul Trezoreriei a oprit emiterea de noi datorii. El a luat măsuri extraordinare pentru a menține datoria să depășească limita. De exemplu, el a oprit plățile către fondurile federale de pensionare pentru angajați. De asemenea, a vândut investiții deținute de aceste fonduri. El a ținut datoriile sub limita până când Congresul a adoptat Legea Bipartizană a Bugetului din 2015, pe 15 noiembrie. Plafonul a rămas suspendat până la 15 martie 2017. Aceasta înseamnă că Departamentul Trezoreriei nu a permis limitei datoriei legale să meargă cu un ban mai mare decât 19.808 miliarde de dolari au fost în acea zi. Trezoreria a păstrat datoria sub acest plafon până la 8 septembrie 2017. (Sursa: "Termenul limită al datoriei a trecut", Zero Hedge, 17 martie 2017. " Raport privind operațiunile și statutul fondurilor ", Departamentul Trezoreriei, 29 ianuarie, 2016. "Faceți cunoștință cu noul plafon al datoriilor", CNN Money, 17 martie 2015.)
Datoria crizei din 2013
În ianuarie 2013, Congresul a amenințat să nu ridice plafonul datoriei. A vrut să forțeze guvernul federal să reducă cheltuielile în bugetul Anului fiscal 2013 . Poziția sa a fost că un dolar de cheltuieli ar trebui redus pentru fiecare dolar plafonul a fost ridicat. Președintele Obama a răspuns că nu va negocia, deoarece datoria a fost plătită pentru plata facturilor pe care Congresul le-a aprobat deja. Din fericire, veniturile mai bune decât cele preconizate au însemnat că dezbaterea privind plafonul datoriei a fost amânată până în toamnă. (Sursa: "Plafonul datoriei amânat", Atlanta Blackstar, 23 ianuarie 2013.)
La 25 septembrie 2013, secretarul Trezoreriei a avertizat că națiunea va ajunge la plafonul datoriei pe 17 octombrie. Mulți republicani au declarat că vor ridica doar plafonul dacă finanțarea pentru Obamacare a fost scoasă din bugetul FY 2014 . La început, se părea că Boehner ar trece peste un plafon de datorii, fără ele. El nu a vrut ca republicanii să fie blamați pentru un alt fiasco, cum ar fi criza datoriilor din 2011. Apoi își schimba gândul.
La 1 octombrie 2013, guvernul a fost închis deoarece Congresul nu aprobase proiectul de lege privind finanțarea. Senatul nu va aproba un proiect de lege care a defăimat Obamacare. Casa nu ar aproba un proiect de lege care să-l finanțeze. Boehner a anunțat că nu va ridica plafonul datoriei decât dacă democrații vor fi de acord să negocieze reduceri ale programelor obligatorii , cum ar fi Medicare, Medicaid și Obamacare . În ultimul moment, Senatul și Casa au convenit asupra unei înțelegeri pentru a redeschide guvernul și pentru a ridica plafonul datoriei. Pentru mai multe detalii, consultați închiderea guvernului .
La 17 octombrie 2013, Congresul a convenit asupra unei înțelegeri care să permită datoriei Trezoreriei să emită datorii până la data de 7 februarie 2014.
Istoria plafonului datoriei
Congresul a creat plafonul datoriei în cel de-al doilea Act privind libertatea de obligațiuni din 1917. Acesta a permis Departamentului Trezoreriei să emită obligațiuni Liberty, astfel încât SUA să-și poată finanța cheltuielile militare din primul război mondial. Aceste obligațiuni pe termen mai lung au avut plăți mai mici decât dobânzile pe termen scurt ale Trezoreriei utilizate înainte de Act. Congresul avea acum capacitatea de a controla cheltuielile guvernamentale generale pentru prima dată. Înainte de aceasta, a emis doar autorizația pentru o datorie specifică, cum ar fi Canalul Panama sau alte note pe termen scurt. (Sursa: "Limita datoriilor: istoric și creșteri recente", Raportul CRS pentru Congres, 2008.)
Acest lucru nu mai este necesar. În 1974, Congresul a creat procesul bugetar care îi permite să controleze cheltuielile. De aceea, Congresul ridică de obicei plafonul datoriei. Când procesul bugetar funcționează fără probleme, ambele case ale Congresului și ale Președintelui au convenit deja asupra cât va cheltui guvernul. Nu este nevoie de un plafon de datorie. Acesta permite pur și simplu guvernului să împrumute bani pentru plata facturilor pe care le-a aprobat deja. (Sursa: "Legea privind controlul bugetului din 1974", Universitatea din California, Berkeley.)
Funcționarii aleși au o mare presiune de a crește deficitul bugetar anual al SUA . Creșterea bugetului împinge datoria națională mai mare și mai mare. Asta pentru că nu există prea multe stimulente pentru politicieni pentru a reduce cheltuielile guvernamentale. Aceștia sunt realeși pentru crearea de programe în beneficiul circumscripției electorale și al donatorilor lor. De asemenea, aceștia rămân în funcție dacă reduc impozitele. Cheltuielile cu deficitele generează, în general, o creștere economică .